陜西日報  2019年9月30日  4版

陜煤集團以目標導向擘畫未來，明確了“十四五”期間以10萬產(chǎn)業(yè)工人，6000億元資產(chǎn)總額，支撐5000億元銷售收入和5000億元A股市值，實現(xiàn)500億元利潤的“16555”高質量發(fā)展指標體系，開啟高質量發(fā)展新征程—— 

書寫新時代高質量發(fā)展的“陜煤答卷”

本報記者 程靖峰 通訊員 梅方義 汪琳

陜煤集團的歷史，就是一部新中國煤炭工業(yè)波瀾壯闊的發(fā)展史。從煤炭開采到資源轉化，陜煤的發(fā)展變遷記錄了新中國煤炭工業(yè)的升級跨越，更在世界煤炭開采和轉化中由跟跑向領跑轉變。

從為新中國建設發(fā)光發(fā)熱的歷史深處走來，陜煤集團經(jīng)過2004年重組逐步發(fā)展壯大，成為陜西能源化工產(chǎn)業(yè)的骨干和煤炭大基地開發(fā)建設的主體。2019年，位居世界企業(yè)500強排行榜第281位，成為中國西部能源企業(yè)一張閃亮的名片。

砥礪70年，經(jīng)歷輝煌也沐浴風雨，新時代新起點陜煤集團確立了“十四五”期間“16555”高質量發(fā)展指標體系，力爭建成具有世界影響力的清潔能源供應商和新材料與高端制造服務商，更加接近具有國際競爭力的世界一流企業(yè)目標。

這是在高質量發(fā)展的時代命題中，陜煤集團所要書寫的答卷。

能源保供排頭兵 穩(wěn)增長中有擔當

煤炭是陜西主要能源產(chǎn)品，是帶動全省能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍。從新中國成立到70年代初期，原煤產(chǎn)量占到全省能源生產(chǎn)總量的99%以上，為新中國初級工業(yè)化提供了動力源。

“一五”期間銅川礦區(qū)的三里洞煤礦投產(chǎn)，是西北第一個現(xiàn)代化礦井。1965年到1979年，陜西以開發(fā)渭北煤炭資源為重點，擴建、新建渭北礦區(qū)。1982年，隨著神府特大煤田被發(fā)現(xiàn)，陜西煤炭生產(chǎn)快速增長。進入21世紀后，陜西對全省優(yōu)質煤炭資源實施整合重組，煤炭生產(chǎn)步入黃金期。

在這樣的歷史背景下，陜煤集團應運而生。經(jīng)過15年的改革發(fā)展，陜煤集團通過投資新建、收購兼并、資產(chǎn)劃轉、內部重組等多種途徑，形成了“煤炭開采、煤化工”兩大主業(yè)和“燃煤發(fā)電、鋼鐵冶煉、機械制造、建筑施工、鐵路投資、科技、金融、現(xiàn)代服務”等相關多元互補、協(xié)調發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。旗下二級全資、控股、參股企業(yè)60多個，上市公司3家，員工總數(shù)12萬余人。

數(shù)字記錄了陜煤集團的成長。2018年資產(chǎn)規(guī)模超過5000億元，是2004年的43.8倍，營業(yè)收入是2004年的51.3倍；2017年以來利潤總額占陜西省屬企業(yè)的三分之一；上市公司陜西煤業(yè)股份公司2018年利潤109.93億元，接近陜西全省50家上市公司利潤總和的一半。

面對外部經(jīng)濟環(huán)境總體趨緊和較大的經(jīng)濟下行壓力，陜煤集團逆勢而上，呈現(xiàn)“總量穩(wěn)進、質量向好、重點突破”的發(fā)展態(tài)勢，為全省經(jīng)濟穩(wěn)增長貢獻力量。1月至8月，實現(xiàn)營業(yè)收入1902.4億元，同比增長8%；實現(xiàn)利潤101.8億元，同比增盈11億元。

壯麗70年，陜西煤炭工業(yè)砥礪奮進，從積貧積弱邁向繁榮富強，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。原煤產(chǎn)量穩(wěn)居全國第三，逐步確立全國能源重要生產(chǎn)基地的地位，為全國和我省經(jīng)濟社會發(fā)展運行提供有力保障。陜煤集團在國家宏觀調控和行業(yè)大勢中超前改革、謀劃發(fā)展，持續(xù)彰顯追趕超越的“陜煤力量”和“陜煤擔當”。

規(guī)模利潤共增長 可持續(xù)發(fā)展見真章

剛剛過去的5年，是陜煤集團取得歷史性成就和深刻變革的5年。5年來，陜煤集團在行業(yè)的寒冬中去雜歸核、治虧創(chuàng)效；在政策的機遇中結構再造、深化改革，打贏了一系列關乎全局、關乎長遠的攻堅戰(zhàn)。

5年來，在結構調整中再造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。緊緊抓住供給側結構性改革的政策機遇，超前謀劃，通過老區(qū)減量和增量置換，騰挪出優(yōu)質產(chǎn)能近6000萬噸，優(yōu)質煤炭產(chǎn)能占比提高到95%以上。“填平補齊”鋼鐵產(chǎn)業(yè)，2017年鋼鐵產(chǎn)量歷史性突破千萬噸。完善礦區(qū)鐵路基礎設施網(wǎng)絡，構建更加完善的鐵路物流體系。建立生產(chǎn)服務和煤炭交易互聯(lián)網(wǎng)平臺，提升了產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平和服務質量。

5年來，在去雜歸核中提升主業(yè)核心競爭力。發(fā)揮“市場在資源配置中的決定性作用”，實施去雜歸核戰(zhàn)略。集中精力發(fā)展核心主業(yè)，在一“進”一“退”中布局千萬噸級礦井集群，于產(chǎn)業(yè)鏈延伸中構筑高端精細煤化工材料產(chǎn)業(yè)群，計劃投資上千億元的煤炭分質利用制化工新材料示范項目開工建設，使主業(yè)更具競爭力和延展性。在產(chǎn)業(yè)演進和能源革命的規(guī)律性認識的基礎上，提出“以煤為基，能材并進，技融雙驅，蛻變轉型”的發(fā)展戰(zhàn)略并逐步落地，加快戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)布局，新能源、新材料產(chǎn)業(yè)蓄勢待發(fā)，煤炭、鋼鐵等主業(yè)競爭力顯著提升，產(chǎn)業(yè)配套更具優(yōu)勢，朝著主業(yè)突出、新經(jīng)濟特色鮮明的現(xiàn)代能源企業(yè)闊步前進。

5年來，在治虧創(chuàng)效中吹響追趕超越?jīng)_鋒號。全面啟動3年治虧創(chuàng)效行動，從穩(wěn)增長、降成本、防風險、抓改革、優(yōu)存量等方面入手，憑著對政策環(huán)境的敏銳洞察，在“三去一降一補”中下了先手棋，在追趕超越和轉型創(chuàng)新中爭取主動權，用不到3年的時間，關閉了18處礦井，退出產(chǎn)能1815萬噸，占全省煤炭去產(chǎn)能的62%；退出煉鐵產(chǎn)能60萬噸，占全省鋼鐵去產(chǎn)能的26%。同時，全面挖掘和盤活存量，累計盤活閑置資產(chǎn)700多億元。陜煤年銷售收入超過全省GDP的十分之一，陜煤的改革發(fā)展有力地支撐了陜西經(jīng)濟增長。

5年來，在深化改革中激發(fā)體制機制活力。按照國有資本投資運營公司的改革方向，開展了“歸位總部、做實板塊、精簡層級、放活實體”的改革工作，壓減層級、歸位放權，專業(yè)化、板塊化、大部室化改革成效明顯，有效降低了內部關聯(lián)交易成本，提高了工作效率?；旌纤兄聘母?、員工持股改革試點走在全省前列，各類各級混合所有制企業(yè)貢獻了陜煤主要利潤。大力實施“十項改革”，全面推進“處僵壓減”，采取股權劃轉、重組整合等做法，減少企業(yè)80戶，出清“僵尸企業(yè)”23戶，直接去虧15.6億元，有效提高了運營效率。積極剝離企業(yè)辦社會職能，46家企業(yè)167個家屬區(qū)“三供一業(yè)”移交全面完成，18所教育機構分類處置任務全面完成，43所醫(yī)療機構成建制劃轉至醫(yī)療健康集團。

在過去的5年里，陜煤集團的資產(chǎn)規(guī)模從4020億元增長到5000億元，在煤炭行業(yè)位列第二；營業(yè)收入由1766億元增長到2806億元，位列煤炭行業(yè)第三。位列煤炭企業(yè)全球競爭力排行榜30強第二位，成為唯一入圍“中國企業(yè)可持續(xù)發(fā)展百佳名單”的陜西企業(yè)。

技融雙驅謀創(chuàng)新 新興產(chǎn)業(yè)乘風起

9月17日，上海陜煤高新技術研究院在上海市松江區(qū)揭牌成立。這是陜煤集團跨出陜西、面向世界前沿打造的首個高新技術研究院。

在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命加速孕育的時代浪潮中，陜煤集團在持續(xù)加大力度支持陜煤技術研究院的基礎上，開展北京、上海和深圳研究院的組建工作，充分利用這些地方的科技、經(jīng)濟、金融、市場等優(yōu)勢，最終形成東西南北4個技術研究院的協(xié)同創(chuàng)新格局。

3年來，陜煤集團實施重點科研項目599項，完成科技投入162億元，共獲國家及省部級獎項44項。智能化無人開采技術、智慧礦井建設、保水開采新工藝、瓦斯零排放礦區(qū)建設、無人值守技術應用等舉措，不斷提高生產(chǎn)礦井的智能化裝備水平，加快礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟建設。“110”“N00”采煤工法引領第三次采煤技術革命。“低階粉煤氣固熱載體雙循環(huán)快速熱解技術（SM-SP）”和“煤氣熱載體分層低階煤熱解成套工業(yè)化技術（SM-GF）”經(jīng)鑒定均達到國際領先水平。國家級課題“超低揮發(fā)分碳基燃料清潔燃燒關鍵技術”已在長安石門電廠完成工業(yè)化試驗，為陜北半焦市場的開拓探索了新路徑。

陜煤集團的新材料、新能源等自有技術走出了實驗室，正在邁向產(chǎn)業(yè)化。納米流體吸能材料、透明導電薄膜等15項科技成果，有7條線已開始生產(chǎn)，其他8條線正在調試。“納米流體吸能材料”道路吸能防護產(chǎn)品在316國道漢中段成功示范應用，“三元動力電池”產(chǎn)品銷售渠道進一步拓寬，“礦用封孔材料及加固材料”產(chǎn)品全面進入內部市場，ITO導電膜、銀納米線完成小規(guī)模開發(fā)應用。一批具有自主知識產(chǎn)權的高新技術轉化已經(jīng)在各自領域進入并跑、領跑階段，為陜煤轉型升級提供支撐。

按照省委、省政府“三個轉化”的戰(zhàn)略部署，在陜北高端能源化工基地投資1022億元，建設年處理原煤2014萬噸的煤炭分質利用制化工新材料示范項目。通過園區(qū)優(yōu)質的發(fā)展環(huán)境和低成本、大批量的基礎材料，吸引高端產(chǎn)業(yè)和高新技術企業(yè)入園，最終實現(xiàn)煤炭資源與紡織服裝、建筑裝飾、汽車材料、航天航空材料等高端制造產(chǎn)業(yè)的銜接。該項目承載著陜煤轉型發(fā)展的希望，肩負著打造能源化工全產(chǎn)業(yè)鏈示范基地的使命。

2017年陜煤集團成立了100億元的轉型創(chuàng)新基金，對內支持集團已有的新技術產(chǎn)業(yè)轉化，對外以股權投資的方式培育新興產(chǎn)業(yè)。集團瞄準新材料、新能源等經(jīng)濟領域，積極布局細分行業(yè)跑道上的頭部企業(yè)，目前已投資多個項目。其中投資西安隆基，布局新能源產(chǎn)業(yè)；重組江蘇恒神股份，布局碳纖維全產(chǎn)業(yè)鏈。通過運作這些項目，堅定了借助資本市場并購重組一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)信心，最終形成集團新的經(jīng)濟支撐點和增長極。

“通江達海”建物流 “三個經(jīng)濟”助發(fā)展

9月27日，陜煤靖神鐵路正式開通運營，每年可提供5100萬噸的運力保障，與國家運煤專線浩吉鐵路（原稱蒙華鐵路）一道，為陜北煤炭外運提供新的戰(zhàn)略大通道。

作為一個“大進大出”以能源資源為基礎的企業(yè)，物暢其流至關重要。只有建立完善的物流運輸、儲備和價格發(fā)布體系，才能有效降低物流成本，確保全國能源供應。在多年歷史積淀的基礎上，陜煤集團通過織密、接駁、水陸并用等方式，布局自己的物流產(chǎn)業(yè)，將自身的“筋骨”延伸到大半個中國，助力陜西“三個經(jīng)濟”發(fā)展。

陜煤集團整合內部鐵路資源，專門重組設立鐵路物流板塊，在參股建設浩吉鐵路運輸大通道的同時，圍繞產(chǎn)業(yè)布局，以合資合作、混合所有制等方式積極與其他主體布局構建陜北鐵路物流系統(tǒng)。陜煤集團運營及在建鐵路里程約580公里，整合內外部相關資源后鐵路里程達到1000公里，里程、運能、運量均居全國前列。

目前，陜煤集團正在加快靖神、馮紅、紅檸和榆橫4條鐵路的建設與完善。屆時，對內將實現(xiàn)以上4條鐵路的直連直通，對外將實現(xiàn)與蒙華、包西、太中銀、神朔、瓦日、大秦和蒙冀7條鐵路互聯(lián)互通，最終形成九大出口外運格局。

另外，陜煤集團積極在珞璜、萬州、果園、涪陵、荊州、枝城建設大宗產(chǎn)品物流基地，加快長江中上游物流節(jié)點布局，為集團煤炭產(chǎn)品南下，鐵礦石北上提供支撐。陜煤集團加強陜渝能源戰(zhàn)略合作，2019年計劃入渝煤量1000萬噸，同時隨著荊州港煤炭物流基地一期工程的建成，可實現(xiàn)煤炭周轉3000萬噸，占湖北省煤炭消費量的35%，遠期實現(xiàn)煤炭周轉量5000萬噸。通過前后“兩個一公里”的集疏運系統(tǒng)建設，可實現(xiàn)產(chǎn)運銷高度匹配、路港直通、鐵水聯(lián)運的物流大格局。

2018年12月，由中國煤炭工業(yè)協(xié)會、中國煤炭運銷協(xié)會和重慶市經(jīng)信委共同指導，陜西煤炭交易中心負責編制的“中國煤炭價格指數(shù)—長江中上游（重慶）動力煤價格指數(shù)”發(fā)布，填補了長江上游區(qū)域煤炭市場指數(shù)的空白。此外，湖北指數(shù)進入到指數(shù)宣傳和樣本企業(yè)確定階段，今年年底長江中上游（湖北）動力煤價格指數(shù)也將發(fā)布。屆時，陜煤集團主導的陜西、重慶、湖北三大動力煤價格指數(shù)，將在各區(qū)域形成價格風向標作用，最終在全國動力煤交易市場中形成“沿?？瓷袢A，中部看陜煤”的新格局。

擘畫企業(yè)新藍圖 高質量發(fā)展啟征程

回首來路，砥礪奮進鑄輝煌；展望前景，高質量發(fā)展啟征程。

結合高質量發(fā)展的內在要求，陜煤集團確定了“十四五”期間“16555”高質量發(fā)展指標體系，即以10萬產(chǎn)業(yè)工人，6000億元的資產(chǎn)總額，支撐5000億元銷售收入和5000億元A股市值，實現(xiàn)500億元利潤，成為具有世界影響力的清潔能源供應商和新材料與高端制造服務商，更加接近具有國際競爭力的世界一流企業(yè)目標。

高質量發(fā)展是高效益的發(fā)展。陜煤集團提出向改革要效益，刪繁就簡，壓縮管理層級，治虧創(chuàng)效，消滅經(jīng)營虧損單元；向調結構要效益，做精做優(yōu)煤炭產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大以煤為基的煤化、煤鋼、煤電等產(chǎn)業(yè)集群，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)層次向高端集聚，產(chǎn)業(yè)領域向戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)拓展，產(chǎn)業(yè)維度穩(wěn)妥向國際延伸，積極培育多極協(xié)調的產(chǎn)業(yè)布局；向數(shù)字化要效益，從煤炭起步，搭建煤炭產(chǎn)業(yè)平臺，重構煤炭產(chǎn)業(yè)生態(tài)；向產(chǎn)融結合要效益，發(fā)揮以煤為基的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營支撐作用和資本運營乘數(shù)效應，把投資股權、搞活產(chǎn)權和資本運作及資產(chǎn)證券化作為重點方向，力爭在“十四五”末形成A股市值5000億元的目標。

高質量發(fā)展是依靠科技進步的發(fā)展。陜煤集團明確，吸納集成現(xiàn)代科技，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)，走創(chuàng)新驅動的路子。建立以最高決策層為主導的綜合型決策機制。超前布局新技術、新產(chǎn)業(yè)，圍繞陜煤主業(yè)發(fā)展煤化工新材料，融入我省汽車、航天航空、電子信息等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)配套中，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈暢通協(xié)調發(fā)展。加強人才培育，走“高端領軍人才+勞動者素質全面提高”的人才興企路子。高素質培訓勞動大軍，培養(yǎng)出一大批技藝精湛、掌握絕技絕活的高技能人才，成就越來越多的“陜煤工匠”。

高質量發(fā)展是環(huán)境和產(chǎn)業(yè)均可持續(xù)的發(fā)展。陜煤集團明確，堅持綠色發(fā)展的環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，加快推進“智能化+110/N00”技術推廣應用，提升煤炭供給質量和效率；把煤制烯烴、煤制乙二醇與煤炭分質利用制芳烴相結合，生產(chǎn)“三烯”和“三苯”，進而生產(chǎn)具有高附加值的聚烯烴、聚酯、聚碳酸酯等化工新材料，進入紡織、建筑裝飾、包裝、汽車等制造業(yè)所需的大宗材料領域，走煤化工和石油化工融合錯位的發(fā)展之路；堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，從僅重視生產(chǎn)階段問題，轉變?yōu)橹匾暤V山全生命周期出現(xiàn)的所有問題。堅持轉型戰(zhàn)略指導下的產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，重點是要調結構、優(yōu)布局、強產(chǎn)業(yè)，面向內部挖掘潛力，面向外部尋找新動力，面向未來布局新興產(chǎn)業(yè)，全鏈條打造綠色低碳循環(huán)發(fā)展的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。

高質量發(fā)展是加強黨建引領的發(fā)展。陜煤集團堅持黨對國有企業(yè)的堅強領導，堅持加強黨的組織體系建設，堅持全面從嚴治黨要求，堅持推動黨組織融入企業(yè)治理結構，讓黨的建設為企業(yè)高質量發(fā)展保駕護航。

高質量發(fā)展是惠及全體職工的發(fā)展。陜煤集團將著力環(huán)境隨發(fā)展同步改善，收入隨效益同步增長，需求隨發(fā)展同步滿足，價值隨責任同步體現(xiàn)，全系統(tǒng)加大安全投入，全領域加大科技投入，全方位加大職工生活投入，讓全體職工更有安全感、更有獲得感、更有幸福感、更有自豪感。

黨建領航促發(fā)展 脫貧攻堅映初心

“求木之長者，必固其根本。”堅持黨的領導、加強黨的建設，是國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”。高質量發(fā)展是一場關系發(fā)展全局的深刻變革，沒有堅強有力的黨建作保證是很難實現(xiàn)的。

5年來，陜煤集團在黨建引領中強化國企初心和使命。始終毫不動搖堅持黨的領導、加強黨的建設，堅持全面從嚴治黨，把黨的領導融入企業(yè)治理，發(fā)揮了黨組織在企業(yè)發(fā)展中把方向、管大局、保落實的作用。深入全面系統(tǒng)開展專題教育、學習教育， 強化了全體黨員的理想信念，增強了“四個意識”、堅定了“四個自信”，確保時刻做到“兩個維護”。深入落實省委“三項機制”，制定和落實了“三個辦法”，推行綜合考評末位淘汰制度，形成追趕超越的良好氛圍。突出紀律審查工作重點，持續(xù)整治違規(guī)違紀問題，常態(tài)化的內部巡察督導工作實現(xiàn)全覆蓋，廉政風險防控、廉潔文化體系逐步形成。黨建工作連年在全省考核中位居省屬企業(yè)第一。

抓作風。陜煤集團黨委從班子自身做起，帶頭通過上下聯(lián)動、主題發(fā)言、集體討論等形式不斷提升黨委中心組學習質量，在提升班子整體理論素養(yǎng)、傾聽基層聲音的同時，增長了大家干事創(chuàng)業(yè)的本領和系統(tǒng)解決具體問題的能力。

強考評。按照“考核看顯績、綜評看潛績”的思路，陜煤集團從完善公平公正考核機制入手，讓苦干實干、取得實效的干部凸顯出來。31家下屬單位主要領導、14個機關部門負責人分批次登臺述職，使“比實績、排座次、論英雄”成為工作常態(tài)。

嚴管理。陜煤集團全面筑牢黨組織全覆蓋的紀檢網(wǎng)絡，探索開展綜合派駐監(jiān)督，推進廉潔風險防控管理工作，開展反腐倡廉宣傳教育活動，筑牢拒腐防變的思想堤壩和制度防線。在省國資委系統(tǒng)率先開展巡察工作，共巡察16家單位，今年還創(chuàng)新開展了意識形態(tài)專項巡察。

在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，陜煤集團以“三四四”工作法，推動主題教育在集團下屬36個黨委（總支）、2000多個黨支部、2700多名中高級黨員干部、4萬多名普通黨員干部中扎實開展。初步形成了《陜煤集團高質量發(fā)展實施意見》等8個整改項目。集團各級組織先后完成立行立改問題3340件，其中解決各類民生問題946件，凝聚和激發(fā)了推動企業(yè)高質量發(fā)展的內生動力。

在脫貧攻堅中，陜煤集團設立扶貧專項基金5.5億元，截至2018年年底累計投入“兩聯(lián)一包”扶貧資金6040多萬元，實施幫扶項目260余項；推進榆林產(chǎn)業(yè)扶貧工作，投資2億元成立產(chǎn)業(yè)扶貧公司。集團獲得全省助力脫貧攻堅優(yōu)秀企業(yè)稱號。2019年，在產(chǎn)業(yè)扶貧上，已完成投資3.69億元，建成投運的3個項目已帶動就業(yè)1000余人，幫助442戶村民實現(xiàn)脫貧；在精準扶貧上，集團各單位今年上半年累計投入幫扶資金815萬元，消費扶貧765萬元，盡顯陜煤的社會責任擔當。

壯麗70年，陜西煤炭工業(yè)砥礪奮進鑄就輝煌，彰顯了一代又一代煤炭人的接續(xù)奮斗。陜煤集團將不忘初心、牢記使命，以新理念引領高質量發(fā)展，努力建設具有世界競爭力的一流企業(yè)。這既是陜煤二次創(chuàng)業(yè)的國企使命，也是回饋3800萬三秦父老的不變初心。